中国有句古话叫做“养儿防老”，自古以来，中国人在成为非劳动力的老人后，都是在家养老，享受四世同堂的天伦之乐，邻里和睦，家庭幸福，环境更是熟悉得不能再熟悉，闭着眼都能走回家。在生病的时候，儿女在床前侍奉，就是最好的良药。这是中国家庭几千年来的养老模式。

自20世纪末，我国开始推行计划生育政策，改变了中国几千年来的家庭模式，家庭规模向小型化发展。大多都是独生子女。在赡养老人方面就出现了很大的问题。经济的发展导致社会竞争压力大。子女的时间大部分得放在工作上。古有“忠孝两难全”，现有“事业家庭两难全”，不努力工作，养不起家庭，努力工作，又忽略了老人。这就对传统的养老模式与思想发起了尖锐的挑战

近些年来，在改革开放和经济社会全球化的不断推进下，我国在社会不断进步，经济不断发展的同时，其社区居家养老保事业也取得了重大的突破。但是，从我国目前的发展状况来看，在很多地区其社区居家养老大业发展的过程中出现了很多的问题，这在很大程度上大大阻碍了我国社会保障体系的不断进步与发展。因此，本文主要以常德市为基本突破点，在对社区养老相关问题的理论基础进行系统分析的同时，探究解决常德市社区居家养老中存在问题的措施，从而更好地促进常德市社区居家养老体系的不断进步与完善。

第1章　绪  论............................................................................................................... 1

1.1研究内容........................................................................................................................... 1

1.2研究方法........................................................................................................................... 1

1.3国内外研究现状............................................................................................................. 1

1.3.1国外研究现状........................................................................................................... 1

1.3.2国内研究现状........................................................................................................... 2

第2章 居家养老的相关理论概述....................................................................... 3

2.1相关理论概述................................................................................................................. 3

2.1.1社区的概念以及相关特征....................................................................................... 3

2.1.2人口老龄化的相关认识........................................................................................... 3

2.1.3社区居家养老的相关概述....................................................................................... 3

2.2养老服务的理论基础................................................................................................... 4

2.2.1基于社会福利的理论基础....................................................................................... 4

2.2.2基于社会保障的理论基础....................................................................................... 4

2.2.3基于需求层次的理论概述....................................................................................... 4

2.2.4基于社区参与的理论基础....................................................................................... 4

第3章 常德市居家养老问题存在的问题....................................................... 6

3.1相关基础设施建设不完善.......................................................................................... 6

3.2资金来源渠道单一........................................................................................................ 6

3.3社区居家覆盖范围较小且基础设施项目缺乏创新性....................................... 7

3.4养老资金所占比重小................................................................................................... 8

3.5问卷调查分析................................................................................................................. 8

3.6居家养老服务满意度评价得分................................................................................. 8

3.7服务用房不独立与资金使用效益低....................................................................... 9

第4章 常德市居家养老存在的问题的原因分析..................................... 10

4.1社会经济发展水平落后............................................................................................. 10

4.2养老观念存在问题...................................................................................................... 10

4.3社会保障体系不健全................................................................................................. 10

4.4政策扶持力度小........................................................................................................... 11

4.5养老资源整合力度小.................................................................................................. 11

4.6养老服务公益组织发展不成熟............................................................................... 12

第5章 提高常德市居家养老水平的措施..................................................... 13

5.1建立健全多元化的养老服务体系.......................................................................... 13

5.1.1加强保障政府的主导地位..................................................................................... 13

5.1.2强化社区主办根据社区需求................................................................................. 13

5.1.3以家庭为基本主体................................................................................................. 13

5.2积极宣传先进的居家养老思想............................................................................... 13

5.3加强养老服务的扶持力度........................................................................................ 14

5.4培育多种服务团队...................................................................................................... 14

5.4.1管理社工................................................................................................................. 15

5.4.2专职护工................................................................................................................. 15

5.4.3服务义工................................................................................................................. 15

5.5完善相关立法............................................................................................................... 16

5.6建立健全社区居家养老管理制度.......................................................................... 16

第6章  结  论............................................................................................................. 17